组织部门要在贯彻落实 《意见》中充分发挥牵头抓总作用

——关于贯彻落实中办发〔2016〕3号文件的几点思考

中共商丘市委常委、组织部部长李俊峰

   中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号，以下简称《意见》），是自1982年老干部退休制度建立以来第一个以中办、国办名义下发的关于老干部工作的综合性文件，是做好新形势下老干部工作的重要遵循。作为老干部工作的归口管理部门，各级组织部门要充分发挥牵头抓总作用，切实加强对学习贯彻《意见》精神的工作指导，努力协调落实好各项政策规定，更好地激励广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量。
    一、着力在学习宣传上牵头抓总
    学习好、宣传好、贯彻落实好《意见》，是当前和今后一个时期组织部门、老干部工作部门的重大政治任务。各级组织部门应加强统筹谋划，指导老干部工作部门在先学一步、全面领会的基础上，全方位、多视角、全覆盖、多层次地抓好《意见》的学习宣传工作。一要学习宣传新要求，增强贯彻执行自觉性。《意见》凝聚了中央领导关于老干部工作的新思想新要求，是指导今后一个时期老干部工作的纲领性文件。各级组织部门、老干部工作部门要切实增强大局意识、责任意识、看齐意识，认真抓好业务部门、离退休干部及所属单位三个层面的学习贯彻工作，大力宣讲《意见》的新理念、新要求、新成果、新规定，将文件精神及时、全面、准确地传达到党员干部和每一位老同志，使之家喻户晓、深入人心。组织部门要重点抓好领导干部这个层面的学习宣传，采取会议部署、纳入年度目标考核、列入培训计划等措施，督促各级领导干部深刻领会中央对老干部工作的新定位、新要求，进一步深化对老干部工作重要性的认识，从而更加自觉地把思想和行动统一到贯彻执行《意见》精神上来。二要学习宣传新政策，推动文件精神落实。《意见》的出台，为老干部工作部门“定了位”，为老干部工作“定了向”，为老干部工作者“定了心”，内容丰富，政策性、操作性强。各级组织部门要坚持真学真懂真用，指导老干部工作部门通过务虚研讨、专题辅导、业务培训等方式，深入研讨、全面领会《意见》精神，深刻理解、熟练掌握各项政策规定，并紧密结合工作实际，制定具体贯彻措施，切实推动《意见》在本地区本部门的贯彻执行。三要学习宣传新特色，涵养释放正能量。《意见》凝聚了多年来老干部工作实践的新认识、新成果，特别是把正能量活动纳入文件内容更是《意见》的一大特色。学习宣传《意见》，要紧紧把握这一最大特色，充分发挥组织部门优势，牵头协调宣传、文广、教育等部门，通过报纸、电视、网络、微博、远程教育等途径，大力宣传《意见》关于正能量活动的新精神、新要求，教育引导广大离退休干部学习新政策、领会新部署、适应新常态，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，把学习成果转化为传递向上向善的言行，影响和带动周围群众共同涵养正能量、释放正能量。
    二、着力在组织协调上牵头抓总
    老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，督促指导、协调落实好《意见》各项政策规定，各级组织部门责无旁贷，必须切实负起责任，主动牵头抓好《意见》精神落实。一要当好党委参谋助手。在学好、学深、学懂的基础上，切实抓好《意见》精神的上传下达，特别是向党政主要领导汇报好、宣传好，争取主要领导的支持与指导。同时，紧紧围绕健全完善离退休干部工作领导小组、列入领导班子和主要领导干部年度考核等关键政策，提出可操作性强的具体方案，为领导决策提供保障、当好参谋助手。二要抓好涉老部门协调。落实好《意见》精神、全面做好老干部工作不仅仅是老干部工作部门的事，同时需要组织、人社、财政、卫生、教体、文广等诸多涉老部门的大力支持和积极配合。组织部门必须主动牵头抓好各涉老部门之间的协调工作，特别是要为老干部工作部门贯彻落实《意见》撑腰打气、当好“后盾”，防止出现推诿扯皮、政策落实不到位的问题，为《意见》精神落地生根、开花结果提供组织保障。三要帮助理顺体制机制。《意见》要求“牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向”，为新形势下老干部工作指明了发展方向，赋予老干部工作以崭新的任务，关系到老干部工作观念转化、重点转移、发展转型、职能转变，使老干部工作站到了新的历史起点上。组织部门要站在时代高度，着眼于老干部工作长远发展，协同编委、人社等部门进一步厘清老干部工作部门的职责任务、机构编制、服务管理对象范围等，建立健全离退休干部工作年度考核机制、离退休干部工作领导小组运行机制，为全面做好老干部工作提供体制和机制保障。
    三、着力在组织建设上牵头抓总
    加强离退休干部党组织建设，既是做好老干部工作的关键所在，也是组织部门抓好党的组织建设的应有之义，必须紧扣学习贯彻《意见》精神，切实抓好落实。一要纳入总体布局，落实党建工作责任。组织部门要切实履行党建主体责任，把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，统筹谋划工作，定期研究分析，坚持同部署、同推进、同落实、同考核，进一步加强对离退休干部党组织建设的组织领导。二要建立健全组织，理顺管理关系。要按照《意见》要求，在离退休干部工作部门建立离退休干部党（工）委，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织。在此基础上，进一步理顺离退休干部党组织管理体制和归属关系，有效破解“谁都管、谁都管不了”的工作困窘。三要选好配好干部，增强党组织战斗力。要选好配强离退休干部党（工）委书记和专职副书记，配齐配强专职党务工作者；要及时选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党支部书记，选好配强支部班子，更好地把广大老同志凝聚在党组织的周围。同时，切实加强教育培训，列入党建工作总体培训计划，力争每三年对离退休干部党组织书记、支委进行一次轮训，着力提升支部班子抓党建工作的能力。四要提供指导支持，提升基层党建工作质量。积极整合党建工作资源，认真落实好离退休干部党组织工作经费、党费留成、活动场所、组织生活和发放支部书记工作补贴等政策，为离退休干部党员过好组织生活提供必要的人员、场所和经费支持，指导基层离退休干部党组织改进组织生活的方式方法，使之更富时代性、更具吸引力,发挥好战斗堡垒作用。
    四、着力在教育管理上牵头抓总
    离退休干部党员是我们党执政兴国的重要政治资源，加强教育管理既是党要管党、从严治党的重要任务，也是离退休干部党员政治上站稳立场、思想上辨明方向的根本保证，必须采取有效措施，进一步加强和改进教育管理工作。一要加强党性教育，增强看齐意识。作为离退休干部党建工作的主体责任单位，组织部门、老干部工作部门应切实加强党的理论教育和党性教育，教育引导离退休干部党员向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向身边的榜样学习，在学习中不断增强看齐意识、养成看齐自觉。以纪念建党95周年、红军长征胜利80周年为契机，组织引导老同志回顾党的光辉历程，热情讴歌党的丰功伟绩，在回顾中不断增强使命意识，自觉弘扬党的光荣传统。二要抓好“两学一做”学习教育，坚定理想信念。要按照中央省市统一部署要求，从离退休干部党员队伍实际出发，创造性地开展好“两学一做”学习教育。要精选学习内容，编写一些老同志易于理解、形象生动的教材，确保学习教育的实效性。要充分发挥离退休干部党支部的引领作用，开好“三会一课”，引导离退休干部党员过好组织生活，自觉按照党员标准规范言行、始终保持公仆本色。要坚持在发现培养典型上下功夫，选树一批离退休干部学习教育典型，广泛宣传推广，充分发挥典型引路、示范带动的重要作用。三要严格纪律规矩，永葆革命本色。通过举办专题辅导、支部培训、观看警示教育片、案例解析等形式，组织广大离退休干部党员学习党的历史,学习革命先辈和先进典型事迹，剖析反面典型教训,教育引导离退休干部党员牢记党规党纪，严守政治纪律和政治规矩,做一名离岗不离党、退休不褪色的共产党员。
    五、着力在队伍建设上牵头抓总
    组织部门作为党委管理干部、党员的职能部门，在贯彻落实《意见》要求，打造过硬老干部工作队伍方面具有不可替代的重要作用。各级组织部门应充分认清中央领导关于老干部工作的新定位、新要求，自觉树立大局意识，严把入口、畅通出口，进一步加强老干部工作队伍建设。一要以市县党委换届为契机，抓紧选好配强领导班子。《意见》明确提出要“全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长”。组织部门要抓住今年市、县党委换届的有利契机，按照有关规定认真抓好落实。对于品德好、素质高、能力强的，要及时明确兼职副部长，对于不能胜任现职的要及时予以调整，切实选好配强老干部工作部门的领导班子。二要以“两学一做”学习教育为平台，切实加强干部教育培训。认真开展“两学一做”学习教育，组织引导老干部工作者系统学习党章党规，深入学习研讨习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、看齐意识。切实加强业务培训，通过集中培训、分组研讨、岗位练兵等多种方式，培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。三要以老干部工作“双先”表彰为动力，激励干部成长进步。按照中央、省委要求，严格选拔标准和推荐评选程序，真正把老同志满意、各级领导认可、工作实绩显著的同志推选出来，使评选表彰的过程成为激发责任感、荣誉感的过程。要把评选表彰工作与干部选拔任用有机结合起来，对长期从事离退休干部工作、任劳任怨、默默奉献、表现突出的，按有关规定及时予以使用，形成正确的用人导向和工作导向。要关心爱护老干部工作者，积极帮助他们解决工作、生活上的实际困难，充分调动他们履职尽责、干事创业的积极性，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的工作队伍，为全面做好新形势下老干部工作提供坚强的组织保障和人才支撑。